Zorgverleners die op basis van een arbeidsovereenkomst op doorgaans minder dan vier dagen per week zorg leveren aan mensen met een pgb, krijgen met ingang van 1 januari 2026 dezelfde rechten als andere werknemers.
Dat staat in het wetsvoorstel aanpassing Regeling dienstverlening aan huis (Rdah) dat minister Van Hijum van Sociale Zaken en Werkgelegenheid op 9 mei 2025 aan de Tweede Kamer heeft aangeboden. De wijziging volgt op een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep. Die oordeelde dat het uitsluiten van pgb-zorgverleners van werknemersverzekeringen leidt tot indirecte discriminatie van vrouwen. Het wetsvoorstel zorgt ervoor dat de regels nu worden aangepast.
Gelijke bescherming
Door het wetsvoorstel vallen pgb-zorgverleners die op basis van een arbeidsovereenkomst werken, niet langer onder de uitzonderingsregels van de Rdah. Tot nu toe gold die uitzondering voor zorgverleners die minder dan vier dagen per week werkten. Zij waren daardoor bijvoorbeeld niet verplicht verzekerd voor de WW of Ziektewet en hadden minder bescherming bij ziekte en ontslag.
Vanaf 2026 krijgen deze zorgverleners dezelfde arbeidsrechtelijke bescherming als andere werknemers. Ze zijn verplicht verzekerd voor de werknemersverzekeringen en hebben recht op 104 weken loondoorbetaling bij ziekte. Ook krijgen zij recht op uitkeringen bij verlof (zoals zwangerschapsverlof), scholing, ontslagbescherming en voorspelbare werktijden.
Wat verandert er voor budgethouders?
Voor budgethouders betekent dit wetsvoorstel dat zij bij het inzetten van een zorgverlener met een arbeidsovereenkomst extra verplichtingen krijgen. Zij worden inhoudingsplichtig voor loonbelasting, premie volksverzekeringen, premies werknemersverzekeringen en de inkomensafhankelijke bijdrage Zvw.
De Sociale Verzekeringsbank (SVB) blijft verantwoordelijk voor het uitvoeren van de salarisadministratie, het begeleiden bij ziekte en het ondersteunen bij ontslag. De budgetten van het pgb worden zo nodig aangepast om deze verplichtingen te kunnen bekostigen. Voor pgb’s uit de Wlz, Wmo en Jeugdwet is deze ondersteuning verplicht. Bij een pgb uit de Zvw blijft die keuze vrijwillig.
Uitzondering voor gastouders en private dienstverlening
De wijziging geldt alleen voor pgb-zorgverleners met een arbeidsovereenkomst. Gastouders aan huis en werknemers in de private dienstverlening blijven onder de Rdah vallen. Volgens het kabinet is er voor deze groepen nog wel een objectieve rechtvaardiging voor de uitzonderingspositie. Wel is onderzocht of ook bij gastouders een aanpassing wenselijk is. De verwachte gevolgen voor vraagouders en gastouders zijn echter volgens het ministerie te groot.
Uitvoerders: voorstel is uitvoerbaar
De Belastingdienst, UWV en SVB hebben uitvoeringstoetsen gedaan en achten het wetsvoorstel uitvoerbaar. Wel zijn aanpassingen nodig in systemen en processen. De SVB krijgt te maken met een grotere doelgroep, maar biedt al ondersteuning aan vergelijkbare werkgevers. UWV vraagt om maandelijkse loongegevens, omdat dit de uitvoering van uitkeringsaanvragen verbetert. De Belastingdienst verwacht beperkte impact.
